銀保監會(huì )等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》（銀保監發(fā)[2020]39號）一文改變了整個(gè)擔保行業(yè)，填補了銀行政府類(lèi)項目合作缺乏合規擔保增信的空白。

 在剝離政府與平臺公司融資擔保職能和隱性債務(wù)處置面臨無(wú)擔保措施的情況下，融資擔保機構將是地方政府投融資的一種主流重要的擔保方式。目前項目審查實(shí)踐中，其實(shí)地方政府抵押資產(chǎn)已經(jīng)多次抵押，可拿出來(lái)的新的抵押物缺乏；保證也是存在連環(huán)擔保、超額擔保情況。今后成立的政府擔保機構是政府出資和管理，多少存在政府信仰。在積極支持考核的小微指標中，銀行其實(shí)一直擔心不良，這次有政府融資擔保機構，出現不良一是可以找到追償，二是容忍度找到依據?？梢猿蔀榻痤~機構風(fēng)險控制的重要合作方。

 文件的主要內容有以下幾個(gè)方面：

 一、名單制度管理

 政府性融資擔保機構名單由地方財政廳牽頭認定，在政府官網(wǎng)公示，報送財政部、銀保監會(huì )備案。進(jìn)入政府管理名單本身在資本實(shí)力、政府出資控股、政府資源關(guān)系方面具有軟硬實(shí)力，合作項目安全性比較大。

 二、納入機構類(lèi)型

 明確全國農業(yè)信貸擔保體系內的機構應當納入名單，原則上開(kāi)展住房置業(yè)擔保、發(fā)行債券擔保等特定業(yè)務(wù)的機構不納入名單，納入國家融資擔?；鸸蓹嗤顿Y、再擔保業(yè)務(wù)合作范圍的政府性融資擔保機構可備注納入。

 三、擔保范圍和領(lǐng)域

 政府性融資擔保機構以以服務(wù)小微企業(yè)和“三農”主體，聚焦支小支農主業(yè)，穩步提高小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保余額占比，助力鄉村振興；圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、供應鏈支持，助力高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)、實(shí)現經(jīng)濟內循環(huán)。

 四、銀擔合作內容

 文件提出銀行業(yè)金融機構要根據政策導向，主動(dòng)對接、落實(shí)風(fēng)險分擔機制，探索與政府性融資擔保機構開(kāi)展并行審批，建立高效，全流程協(xié)助辦公；增加擔保合作風(fēng)險容忍度，有針對性地建立盡職免責和績(jì)效考核制度。銀擔雙方要加強“總對總”合作，保持合作的持續性和穩定性。銀保監會(huì )將銀行與政府性融資擔保機構合作情況作為單獨指標，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)體系，持續推動(dòng)政府性融資擔保機構信用評級，加大評級結果應用，根據評級適當降低風(fēng)險權重。

 經(jīng)濟和金融是肌體與血脈的關(guān)系，任何區域要想促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，都必須使金融與經(jīng)濟形成良性循環(huán)。政府融資擔保機構可以將有限的政府資源在經(jīng)濟發(fā)展的不同領(lǐng)域進(jìn)行合理分配，充分發(fā)揮“信用放大器”“金融穩定器”和“經(jīng)濟助推器”的作用，解決金融運行中的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，對地方債務(wù)化解和增量支持具有重要意義。